SE PRIORIZAN PROBLEMAS DEL SECTOR: LAMBAYEQUE YA TIENE AGENDA AGRARIA AL 2016

Cinco meses después de un arduo trabajo técnico, Lambayeque ha priorizado cuáles son las necesidades más urgentes en el sector agrario, las mismas que se encuentran consideradas en la Agenda Regional 2012-2016 que se presentó el último jueves al ministro Milton Von Hesse, dando cumplimiento al convenio suscrito entre el Gobierno Regional y el portafolio de Agricultura.

La agenda recoge lineamientos estratégicos para una intervención efectiva por parte del Estado en aras de mejorar el sector agropecuario y por ende, la calidad de vida del hombre del campo, convocando, además del concurso de los agricultores debidamente organizados, a la inversión privada. El documento de gestión contiene la problemática actual y plantea oportunidades de desarrollo en los ejes de Riego, Pecuario, Defensas Ribereñas y Agrario. La propuesta ha identificado proyectos para mejorar los problemas del sector, priorizando una intervención en la salinización de las tierras, baja producción agrícola, deficiente distribución y manejo del recurso hídrico, y falta de asociatividad entre productores. La Agenda Agraria se elaboró en el marco de una alianza público privada entre el Ministerio de Agricultura, la Gerencia Regional de Agricultura y empresarios locales.

El plan fue entregado oficialmente por el presidente regional, Humberto Acuña Peralta, al ministro de Agricultura, Milton Von Hesse. “Es un instrumento para operativizar la planificación regional agraria, contribuyendo a la articulación y movilización de recursos, así como para facilitar la organización, gestión e inversión de proyectos y actividades orientados a modernizar y diversificar la base productiva regional”, expresó Acuña Peralta.

Mayor competitividad 
El gerente regional de Agricultura, Augusto Delgado Vélez, refiere que la agenda es importante porque para su elaboración se han identificado todos los problemas agrarios de la región, sobre los cuales se proponen acciones que integren el esfuerzo común del Estado, los productores y el sector privado. “Apuntamos a darle mayor dinamismo a la agricultura, porque las características del agro local son muy diferentes a las de hace algunos años. Los modelos tradicionales y conservadores están pasando violentamente, porque cultivos como el arroz o la caña de azúcar se están dejando de lado por sembríos altamente tecnificados para la agroexportación, que están dando excelentes resultados. Se está encarando esto como un futuro importante para Lambayeque”, indica.

Frenar el minifundio Uno de los aspectos más saltantes del documento es la priorización de la asociatividad de los pequeños productores, toda vez que, por ejemplo, en el Valle Chancay – Lambayeque la mayor parte de las 130 mil hectáreas que se siembran son administradas en minifundios que limitan la competitividad y el acceso a mercados de mayor demanda por la deficiente calidad de las producciones agrícolas. “La asociatividad es necesaria porque en Lambayeque se mantiene la proliferación de minifundios, que es una estructura agraria totalmente inadecuada para alcanzar niveles de éxito productivo. En otras partes del país, como la sierra, por ejemplo, las comunidades están ingresando agresivamente al trabajo de la tierra en forma asociada logrando excelentes resultados y el caso de nuestra región tenemos un proyecto admirable como es el que se desarrolla en Pítipo, donde han retirado el arroz y lo han reemplazado por palto”, asevera.

Delgado Vélez refiere que la iniciativa apunta a que con la asociatividad se ponga freno a otro tipo de problemas del sector agrario, como la salinización de la tierra que, en sus diferentes niveles, afecta el rendimientos de los cultivos hasta dejar inutilizable la tierra. En este proceso se enmarca la zonificación de los cultivos que concentran excesivas cantidades de agua por riego, como el arroz, uno de los generadores de la salinización. “Por esta razón planteamos la construcción y mejoramiento de los drenajes agrícolas, toda vez que estamos hablando de aproximadamente mil hectáreas afectadas por la salinización al año, quiere decir que en Lambayeque tenemos cerca de 60 mil hectáreas perdidas por este problema”, explica, mencionando que mientras que en el Valle Jequetepeque el rendimiento de arroz alcanza los 13 mil kilos por hectárea, en el Chancay Lambayeque solo se llega a ocho mil 500.

Agua y plan hídrico 
El gerente de Agricultura indica que se considera vital, dentro de la agenda, el aspecto hídrico de la región, más aún con situaciones tan preocupantes como la autorización dada por la Autoridad Nacional del Agua – ANA al proyecto minero La Zanja para verter sus aguas residuales de los procesos metalúrgicos a los afluentes que alimentan el Valle Chancay Lambayeque, agua con la que no solo se riegan los cultivos sino con la que se asegura el consumo humano. “Hemos expresado nuestra preocupación a la Autoridad Administrativa del Agua – AAA y por el momento no se están realizando los vertimientos porque el proyecto aún no opera, pero no debemos esperar a que esto suceda para recién actuar”, señala.

La ejecución de defensas ribereñas en los ríos de la región es otro de los puntos saltantes de la Agenda Agraria. Augusto Delgado manifiesta que esto concuerda con el Plan Hidráulico Regional, que considera la construcción de 36 presas, para cuyo perfeccionamiento el Gobierno Regional estableció un convenio con la Cámara de Comercio y Producción de Lambayeque. Sobre esto, el funcionario indica que el convenio ha permitido mejorar el trabajo inicial realizado por el Proyecto Especial Olmos Tinajones – PEOT, respecto al Plan Hidráulico, participando del proceso de elaboración técnicos brasileros, españoles e italianos que han evaluado la condición regional y planteado las obras necesarias para garantizar el adecuado manejo del agua, pero además para prevenir desastres naturales ante la presencia del Fenómeno El Niño o la crecida del caudal de los ríos.

Por el momento, el gobierno central ha aprobado la transferencia de partidas para trabajos de descolmatación en los ríos La Leche y Zaña que se ejecutarán a través del Programa Subsectorial de Irrigaciones – PSI del Ministerio de Agricultura. Las propuestas técnicas fueron alcanzadas por la gerencia sectorial. Asimismo, se han asignado 15 millones de soles que se comprometerán para que se puedan ejecutar también en el primer tramo del 2013, específicamente en obras de prevención y defensas ribereñas en los puntos más críticos de la región.

“La asociatividad es necesaria porque en Lambayeque se mantiene la proliferación de minifundios, que es una estructura agraria totalmente inadecuada para alcanzar niveles de éxito productivo”. Augusto Delgado Vélez.
Semanario Expresión

LOS HONGOS DE MARAYHUACA LLEGAN A FRANCIA

Unas 30 toneladas mensuales de hongos comestibles deshidratados, obtenidos en ocho comunidades del distrito de Incahuasi, se proyecta exportar directamente a inicios de 2013 a Francia, estimó el consultor del Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (Profananpe) en Lambayeque, Bernardino Lalopú.

Explicó que un representante de la empresa Peru Trading arribará el 26 de octubre a la zona de Laquipampa, en Incahuasi, a fin de verificar el lugar donde se obtiene este nutritivo alimento, de gran demanda en el mercado internacional.

Ese mismo día pobladores de las comunidades rurales del distrito expondrán a los empresarios foráneos y autoridades cinco planes de negocios de los mejores productos desarrollados luego de algunos talleres de validación.

Precisó que, además del plan de hongos comestibles, figura el de la producción de aguaymanto, quinua, manzanilla y la ganadería lechera en diferentes sectores rurales de Incahuasi, como parte del proyecto “Manejo sostenible de áreas protegidas y bosque de la sierra norte del Perú”.

“Se trata de un proyecto con una intervención de cuatro años, que empezará en las próximas semanas con los cinco planes de negocios”, mencionó en diálogo con la Agencia Andina. Lalopú señaló que en el caso de los hongos comestibles se proyecta implementar un innovador deshidratador solar que permitirá el secado de esta materia prima en ocho horas.

“Ese secado será muy interesante para la manzanilla, aguaymanto y el hongo porque estos tres productos serán comercializados y deshidratados con metodologías más amigables con el medio ambiente”, aseguró.

Recalcó que la compra de los deshidratadores y la asistencia técnica serán financiadas por Profananpe, teniendo como desembolso de contrapartida la mano de obra y las tierras de los lugareños. Lalopú recordó que si bien en Perú aún no se logra un alto consumo de hongos comestibles, esto sí se da en Incahuasi, aunque es necesario enseñar técnicas de preparación para ofrecer variados platos a los turistas.

Los hongos comestibles crecen en forma natural en simbiosis con las plantaciones de Pinus radiata que hay en los 39 caseríos del distrito; despúes estos son recolectados cuidadosamente para ser procesados, envasados y vendidos por los comuneros de la Asociación Conservacionista Agropecuaria Forestal de Marayhuaca. En diciembre de 2010 empezó la exportación indirecta al mercado español con tres toneladas.
Andina

DIA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN...PARA CELEBRAR?

Foto: Oxfam

En el Día Mundial de la Alimentación, hay poco por celebrar y mucho por hacer. Según la FAO, en América Latina 49 millones de personas pasan hambre. Si bien en los últimos 20 años se registran avances importantes, y 16 millones de personas menos padecen hambre en la región, la cifra aún es alarmante, más aún si tomamos en cuenta que América Latina produce suficientes alimentos para cubrir las necesidades de todos sus habitantes.

Pero esta situación será más difícil de revertir si los gobiernos de la región continúan impulsando principalmente a los sectores agroexportadores, postergando la agricultura a pequeña escala, que es la base de la alimentación de millones de personas de la región y que genera altos niveles de empleo en el campo. “Los gobiernos de la región deben aprovechar el actual momento de crecimiento económico que experimentan muchos países, plasmando en los presupuestos del 2013 un incremento en la inversión de la agricultura familiar y campesina, especialmente en las mujeres, que tanto potencial tienen para aumentar su productividad de manera sostenible. Este es el camino más viable para eliminar el hambre en la región”, dijo Antonio Hill, representante de la campaña Crece de Oxfam para América Latina.

De acuerdo con Hill, los gobiernos requieren cambiar su enfoque sobre las políticas agrarias, y deben dejar de ver únicamente la rentabilidad en la exportación de alimentos, para ver en la pequeña agricultura la garantía de la alimentación de todos y todas. “Hay que mirar la pequeña agricultura como rentable, primero porque es la despensa alimentaria del pueblo en la región, y segundo, porque sigue siendo una fuente muy importante de empleo. Fortalecerla a través de mayor inversión en tecnificación agraria o políticas de adaptación al cambio climático es un camino no solo para reducir el hambre sino también para blindar a la región contra la crisis económica en Europa y otras partes del mundo”, dice Antonio Hill.

Para contrarrestar la volatilidad y proteger a los ciudadanos más vulnerables, los gobiernos de la región deben invertir en la productividad sostenible de pequeños productores, en el marco de políticas de seguridad alimentaria que permitan garantizar la provisión de alimentos para todos y todas. Pero los gobiernos de América Latina no están priorizando la inversión en agricultura a pequeña escala, que pierde peso con respecto al presupuesto nacional.

En Perú, por ejemplo, un estudio del Grupo Propuesta Ciudadana muestra que el peso de la pequeña agricultura en el presupuesto nacional es cada vez menor, pues mientras en 2008 representaba el 2,8 del presupuesto, en 2012 su participación disminuyó a 2,4%.

De igual manera, el gasto público destinado al sector agrícola en República Dominicana ha bajado del 2.22% del gasto total en 2010 a 1.46% en 2012. En el caso del gasto por persona empleada en el sector, bajó de $342 a $316 en el mismo periodo.

Los gobiernos de la región deben redoblar esfuerzos para garantizar la alimentación de sus ciudadanos más vulnerables, sin ceder a intereses particulares del sector de los agronegocios, los cuales van muchas veces en contra de la generación y producción de alimentos básicos para las mayorías. “La estrecha relación entre las demandas de gremios poderosos y la asignación de presupuestos a favor de sus intereses no es secreto. La historia no contada es que los gobiernos acceden a esas presiones a costa de los derechos de casi 50 millones de los campesinos y consumidores más pobres y vulnerables en América Latina año tras año. O cambiamos estas tendencias o tiramos un sistema alimentario más justo por la borda”, dijo Hill.

Perú: Crecimiento económico sin agenda vinculada a la seguridad alimentaria
En el Perú a pesar del crecimiento económico sostenido, no se ha avanzado lo suficiente para implementar la agenda vinculada a la seguridad alimentaria ni se han asignado los recursos necesarios para este fin. Según el Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria a nivel distrital elaborado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Mimdes) en 2011, los departamentos de más alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria son Huancavelica (98%), Huánuco, (84%), Amazonas (82%) y Puno (80%).

De acuerdo con el Mimdes, el índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria alcanza al 47.5% de la población total del país; es decir, más de 13 millones de peruanos y peruanas no pueden cubrir sus requerimientos nutricionales con alimentos en cantidad y calidad suficiente para tener una vida saludable. Además, según el INEI, durante el primer trimestre de este año se incrementó en siete puntos porcentuales el déficit calórico en los hogares con niñas, niños y adolescentes de zonas rurales, con respecto al mismo periodo del 2011.

En el área urbana, el incremento del déficit calórico fue de 0,6%. Giovanna Vásquez, coordinadora de la Campaña Crece de Oxfam en Perú, sostiene que el diagnóstico sobre vulnerabilidad alimentaria en el país, sumado a un escenario de cambio climático y alta volatilidad en los precios de los alimentos, convierten este tema en una prioridad que debe abordarse desde los más altos niveles de decisión. “La conformación de una comisión multisectorial para la seguridad alimentaria, así como la reciente creación de una comisión para la promoción de la dieta andina son avances importantes para enfrentar el problema. Sin embargo, hace falta más claridad del Ejecutivo para delinear e implementar la agenda de seguridad alimentaria en el país, y para ello destinar recursos públicos es clave” dijo Vásquez.

Factores como el cambio climático (que golpea la producción de alimentos) y la volatilidad en los precios (que perjudica el acceso a los alimentos), pueden incrementar el número de personas en situación de hambre. En ese sentido, fortalecer e invertir en agricultura campesina, que genera más del 60% de los alimentos que consumimos en el país, es clave en una política nacional de seguridad alimentaria que busque garantizar alimentos para todos y todas. “Los cambios en los patrones de las lluvias y en las temperaturas golpean la producción de pequeños productores y productoras de papa, maíz, entre otros productos. Hay zonas del Perú donde la producción se reduce hasta en un 50%. Es urgente desplegar políticas y mayor presupuesto para impulsar una producción integrada, así como para apoyar la adaptación al cambio climático de miles de productores”, dice Vásquez.

Pero si bien el fortalecimiento de la pequeña agricultura es un elemento clave para la lucha contra el hambre y la desnutrición en el país, no hay una asignación de recursos acorde con la importancia social y económica de este sector. “El presupuesto para la pequeña agricultura sigue disminuyendo en términos relativos, pasando de 2.8% del presupuesto nacional en 2008 a 2.4% en 2012. De manera similar, mientras el presupuesto per cápita nacional aumentó en 51% entre 2006 y 2011, el correspondiente a la pequeña agricultura creció solo en 16%”, explica Epifanio Baca, investigador del Grupo Propuesta Ciudadana.
Servindi

ECOTURISMO EN SANTUARIO DEL BOSQUE DE PÓMAC

Una propuesta de ecoturismo que ayuda a proteger el medio ambiente y propiciar su aprovechamiento sostenible se desarrolla con éxito en el santuario histórico Bosque de Pómac, ubicado en la provincia lambayecana de Ferreñafe, informó hoy el gobierno regional de Lambayeque. 

La iniciativa es desarrollada por la organización no gubernamental Centro Eco, con el respaldo del gobierno regional de Lambayeque y la municipalidad distrital de Íllimo. Mediante esta experiencia de turismo ecológico se promueve la mayor afluencia de visitantes para disfrutar de los atractivos naturales de la reserva, manifestaciones culturales, gastronomía y artesanía.

Además, se promueve la conservación y propicia un involucramiento activo de las poblaciones que habitan en la zona de amortiguamiento del bosque, quienes acceden a beneficios económicos al brindar sus servicios turísticos. Para conocer detalles de este proyecto financiado por el Fondo de las Américas (Fondam), el presidente regional lambayecano, Humberto Acuña Peralta, llegó al citado santuario –al sector de Íllimo– en compañía del alcalde, Juan Pablo Santamaría Baldera. Todas las actividades ejecutadas en dicha zona fueron expuestas por la directora ejecutiva del Centro Eco, María Vásquez Ampa, y la coordinadora del proyecto, Maricarmen Díaz Vásquez.

En un primer momento se visitaron viviendas en los caseríos Culpón Alto y Huaca de Piedra, donde se mostró la iniciativa de construcción de “viviendas saludables”, que cuentan con cocinas mejoradas y baños dignos con sistema de biodigestor. “Hemos construido varias viviendas saludables con condiciones adecuadas para el alojamiento de los turistas que llegan a Pómac. De esta forma se busca impulsar el turismo rural comunitario, donde los visitantes participan en las cosechas, elaboración de tejidos en algodón nativo y de toda su cultura viva”, explicó María Vásquez.

Indicó que la propuesta también considera la entrega de un módulo productivo de ovinos de pelo Black Belly a los beneficiados. “Ellos se resistían a dejar la tala del algarrobo, porque era su sustento de vida; ahora tienen otra actividad productiva y conservan el medio ambiente”, apuntó. Posteriormente, las autoridades verificaron el avance de la construcción de un albergue turístico de barro y quincha, que contará con sala de recepción, comedor, cocina, terraza, área de recreo y esparcimiento, sala de capacitaciones y habitaciones con baño independiente.

“El ecoturismo es una propuesta de desarrollo que nos ayudará a proteger nuestro medio ambiente y darle un aprovechamiento sostenible. Hemos dispuesto que la Gerencia Regional de Comercio Exterior y Turismo formule proyectos similares para ver su financiamiento con inversión pública o privada”, manifestó Acuña Peralta. Otra actividad del plan de desarrollo para la zona es la reforestación de 300 hectáreas con riego tecnificado, que fueron devastadas por invasores. Se pueden apreciar ejemplares de algarrobo de dos metros de altura, gracias al cuidado que les dan los propios pobladores.

En esta oportunidad, el presidente regional y el burgomaestre participaron de una siembra de semillas de esta especie forestal, asumiendo el compromiso se ampliar el área de reforestación. El recorrido concluyó con la llegada al parador turístico, cuya finalidad es que el campesino tenga un ambiente adecuado donde pueda establecer un contacto directo con el visitante para la comercialización de sus productos. Este modelo de ecoturismo también incluye la capacitación a los lugareños en negocios relacionados con la actividad turística como alojamientos, gastronomía y artesanía.
Andina

CONFLICTOS Y LOS RECURSOS NATURALES

El Perú está asumiendo costos netos (en términos de valor actual) por inadecuado manejo de conflictos vinculado a recursos naturales - RR NN (y de los otros), ello no se percibe pues la economía está vigorosa en medio de crisis internacional. Actualmente se da caso de proyecto Cañariaco de Candente Copper (www.candentecopper.com) con comunidad campesina de San Juan de Cañaris (Lambayeque).

¿Por qué los conflictos?
Los conflictos sobre los RR NN son desacuerdos y contiendas sobre el acceso, control y utilización de RR NN. Estos conflictos surgen a menudo porque la gente utiliza los recursos naturales (bosques, agua, pastos y tierra, minerales), cada quien de distinta manera, o porque decide cambiar la forma de manejarlos. Los desacuerdos también surgen cuando estos intereses y necesidades son incompatibles, o cuando las prioridades de algún grupo de usuarios no figuran dentro de las políticas, programas y proyectos. Tales conflictos de interés son una característica inevitable de todas las sociedades.

Falta de mecanismos eficaces para manejo?
Para que los programas de manejo de los RR NN sean eficaces, es necesario incorporar mecanismos para el manejo y resolución participativa de conflictos desde el principio de su formulación y de su ejecución. Estos mecanismos deberían garantizar que los conflictos abiertos o a punto de estallar sean tratados de manera constructiva, a fin de reducir las probabilidades de que se agudicen. En algunas organizaciones, dichos mecanismos no pueden ser fácilmente instalados debido a la legislación existente o porque las políticas no lo permiten.

Sistemas para el manejo de conflictos
Existen varias estrategias que las comunidades, usuarios de los RR NN, directores de proyectos y funcionarios públicos pueden utilizar para manejar y resolver los conflictos (FAO 2010). Se ha desarrollado dentro de las comunidades un vasto repertorio de estrategias y técnicas locales de manejo y resolución de conflictos sobre los recursos naturales.

Al respecto existe mucha similaridad entre las distintas culturas: la negociación, mediación y arbitraje son prácticas comunes, así como las medidas coercitivas tales como presión sobre sus pares, chisme, ostracismo, sanciones de índole sobrenatural y violencia. Las estrategias consuetudinarias de manejo de conflictos sobre los RR NN también tienen sus ventajas y sus limitaciones.

Manejo alternativo de conflictos
El campo multidisciplinario de manejo alternativo de conflictos trata los conflictos sobre RR NN mediante la promoción de una toma de decisiones conjunta. Surgió, en parte, como respuesta al principio de oposición entre adversarios, aplicado por los sistemas jurídicos de manejo de conflictos. Dicho campo se sirve de estrategias de manejo de conflictos utilizadas por comunidades para resolver sus disputas. Quienes lo practican usan métodos como negociación y mediación para ayudar a las partes a alcanzar un consenso. El objetivo es procurar ventajas mutuas para todos los actores.

Acciones manejo de conflictos proponen diferentes alternativas
 Mejorar comunicación e intercambio de información entre los distintos grupos de interés.
 Tratar las causas de conflicto en colaboración.
 Transformar proceso de manejo de conflicto en fuerza que promueva cambio social
 Crear capacidades para que las comunidades manejen sus conflictos; y
 Limitar el surgimiento e intensidad de conflictos.

Mientras el manejo alternativo de conflictos suele estar dirigido a conflictos específicos, latentes o manifiestos, esta modalidad de manejo apoya cambios más amplios en la sociedad, y permite atacar las causas fundamentales del conflicto (véase cuadro) .

El manejo alternativo de conflictos Está adquiriendo popularidad, debido en parte, a su capacidad de enfrentar situaciones complejas con muchos actores, de una manera participativa y propiciando la creación de consenso.

Para que tal enfoque funcione de manera eficaz, los procedimientos de manejo de conflictos necesitan ser aplicados desde el inicio, y el proceso de consulta con actores tiene que ser amplio y profundo.

¿Qué hace falta?
El tratamiento de conflictos constituye el requisito previo para lograr el manejo sostenible de RR NN. Los conflictos relacionados con RR NN están creciendo en términos de alcance, magnitud e intensidad. Si no se les trata de manera eficaz y oportuna, estos conflictos pueden afectar de manera adversa la subsistencia de la comunidad y provocar la degradación de los recursos.

El manejo alternativo de conflictos Ofrece un enfoque innovador y multidisciplinario para comprender, analizar y manejar los conflictos antes y después de que estos ocurran. Esta forma de manejo procura el desarrollo de estrategias participativas, que propician el consenso, y se basa en los mecanismos de manejo formales e informales que existen dentro de las comunidades locales.

El manejo alternativo de conflictos también procura fortalecer la capacidad de las instituciones locales y comunitarias, a fin de manejar el conflicto y promover el manejo sostenible de los recursos Es necesario incorporar estrategias apropiadas para la resolución de conflictos en las políticas de manejo de los RR NN, así como en los programas y proyectos. También aquí hay espacio para avanzar.
Instituto de Economía y Empresas